近年來(lái)綜合能源服務(wù)在理論、技術(shù)和業(yè)態(tài)上不斷發(fā)展，而“雙碳”目標(biāo)對(duì)中國(guó)綜合能源服務(wù)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。因此，“雙碳”目標(biāo)下綜合能源服務(wù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)及理論體系需要進(jìn)一步辨識(shí)。
“雙碳”目標(biāo)下中國(guó)綜合能源服務(wù)的市場(chǎng)特征
從全球看，綜合能源服務(wù)并不是一個(gè)新事物。中國(guó)綜合能源服務(wù)發(fā)端于傳統(tǒng)的能源服務(wù)和節(jié)能服務(wù)，并始終與國(guó)家的節(jié)能低碳的能源戰(zhàn)略緊密耦合。
▲圖1 中國(guó)碳排放強(qiáng)度與綜合能源服務(wù)企業(yè)數(shù)量
從圖1可以看出，2012年之前中國(guó)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，節(jié)能服務(wù)公司市場(chǎng)主體多。
從2012年開(kāi)始，以“綜合能源”命名的企業(yè)數(shù)量呈指數(shù)級(jí)的趨勢(shì)增長(zhǎng)到2022年的2169家，其中還未包括企業(yè)注冊(cè)名稱(chēng)中不含“綜合能源”但其業(yè)務(wù)范疇與綜合能源密切相關(guān)的大量企業(yè)。
另一方面，從年度排放增速來(lái)看，中國(guó)2002—2012年間的年碳排放增速達(dá)到了10%，而2012—2020年僅為1%，這與中國(guó)以節(jié)能和綜合能源服務(wù)的能效提升戰(zhàn)略密切相關(guān)。
隨著“雙碳”進(jìn)程的深入，中國(guó)綜合能源服務(wù)也將面臨“碳排放強(qiáng)度減速下降”的新格局。“雙碳”目標(biāo)驅(qū)使下，中國(guó)碳排放要實(shí)現(xiàn)2030年前達(dá)峰，并在2060年前實(shí)現(xiàn)凈零排放。
中國(guó)綜合能源服務(wù)的宏觀政策分析
相比于歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)綜合能源的發(fā)展程度，中國(guó)綜合能源服務(wù)還處于初級(jí)階段，
一是當(dāng)前中國(guó)綜合能源服務(wù)商對(duì)綜合能源的理論內(nèi)涵以及能源大數(shù)據(jù)的運(yùn)用挖掘還相對(duì)較弱，很多項(xiàng)目還停留在“駕駛艙”模式，綜合能源新服務(wù)的規(guī)劃和調(diào)度管控平臺(tái)在軟件及數(shù)據(jù)庫(kù)國(guó)產(chǎn)化、一體化和標(biāo)準(zhǔn)化等方面還在摸索中；
二是匹配中國(guó)綜合能源服務(wù)發(fā)展的電力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)的市場(chǎng)機(jī)制還不夠充分，各方生態(tài)還需要深入交叉融合。
因此，2020年，《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）首次明確表示，將綜合能源服務(wù)納入國(guó)家能源規(guī)劃。
隨后，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，多次提及培育和壯大綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。此后，國(guó)家及各部委出臺(tái)的十余項(xiàng)政策文件中明確提及了積極健康展“綜合能源服務(wù)”的有關(guān)內(nèi)容。
但是，相比于能源互聯(lián)網(wǎng)、多能互補(bǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化的宏觀政策，中國(guó)尚未出臺(tái)關(guān)于綜合能源服務(wù)的專(zhuān)項(xiàng)頂層政策。
關(guān)于中國(guó)綜合能源服務(wù)的發(fā)展建議
隨著“雙碳”戰(zhàn)略的推進(jìn)，綜合能源服務(wù)的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式層出不窮。同時(shí)，如前文所述，“雙碳”目標(biāo)的提出，給綜合能源服務(wù)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
因此，在建議出臺(tái)中國(guó)綜合能源服務(wù)相關(guān)頂層規(guī)劃的框架下，為挖掘以可再生能源為主的綜合能源服務(wù)“1+1＞2”的集成優(yōu)化潛力，本文從產(chǎn)業(yè)生態(tài)、理論技術(shù)以及增值服務(wù)方面，提出“雙碳”目標(biāo)下關(guān)于中國(guó)綜合能源服務(wù)發(fā)展的幾點(diǎn)建議，以培育綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系。
▌優(yōu)化綜合能源服務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
一是深化體制機(jī)制改革。加大碳市場(chǎng)、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)等能源市場(chǎng)機(jī)制的改革力度和具體措施，完善匹配綜合能源服務(wù)的能源價(jià)格的市場(chǎng)機(jī)制和生態(tài)，逐步打破能源各環(huán)節(jié)的交易壁壘；加強(qiáng)多元主體對(duì)綜合能源服務(wù)項(xiàng)目審核審批、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、績(jī)效管理等方面的組織協(xié)調(diào)以及評(píng)估管理機(jī)制。
二是倡導(dǎo)大眾參與的綜合能源服務(wù)生態(tài)?？坍?huà)多元化、泛在化的終端消費(fèi)應(yīng)用場(chǎng)景及商業(yè)模式，創(chuàng)新綜合能源服務(wù)“產(chǎn)學(xué)研”合作的營(yíng)商環(huán)境。培育大眾“從能到?再到碳”的節(jié)能意識(shí)，深化源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)各類(lèi)主體廣泛參與與互動(dòng)的創(chuàng)新沃土和試點(diǎn)示范。
三是做好綜合能源服務(wù)一體化規(guī)劃。因地制宜，集中式與分布式并舉，精準(zhǔn)把握資源稟賦、負(fù)荷特征，有效規(guī)避負(fù)荷側(cè)、資源側(cè)、技術(shù)路線(xiàn)、商業(yè)模式以及商法的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，夯實(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的一體化體系。
四是完善綜合能源服務(wù)的財(cái)稅金融體系。對(duì)有較大社會(huì)效益和推廣價(jià)值的細(xì)分領(lǐng)域，考慮引入財(cái)政補(bǔ)貼支撐；對(duì)綜合能源服務(wù)的中小微企業(yè)適用較靈活性的稅率；建立綜合能源服務(wù)融資支持體系，大力發(fā)展綜合能源服務(wù)綠色碳金融。
▌夯實(shí)綜合能源服務(wù)的理論技術(shù)
一是夯實(shí)綜合能源服務(wù)的集成優(yōu)化與多元互動(dòng)理論。優(yōu)化綜合能源服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)科技、定點(diǎn)扶持的研究與管理方式，夯實(shí)多種異質(zhì)能源供應(yīng)與多類(lèi)消費(fèi)需求的多能互補(bǔ)、梯級(jí)利用、網(wǎng)絡(luò)耦合、源荷互動(dòng)及管控優(yōu)化的理論基礎(chǔ)。
二是加快綜合能源服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。瞄準(zhǔn)綜合能源服務(wù)物理驅(qū)動(dòng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和模式驅(qū)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化需求，優(yōu)化能源、信息、管理交叉融合的標(biāo)準(zhǔn)化體系。
三是推動(dòng)綜合能源服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的升級(jí)與優(yōu)化。加快電廠靈活性改造、多端口能源路由裝置、多場(chǎng)景多品位多時(shí)間儲(chǔ)能、P2X、卡諾電池、虛擬電廠、氫電耦合等關(guān)鍵技術(shù)以及生態(tài)能源、碳匯技術(shù)等創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，深入研究“云大物移智鏈”以及大模型相關(guān)技術(shù)在綜合能源服務(wù)的融合，加快碳交易、綠證交易在綜合能源服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施。
四是加強(qiáng)綜合能源服務(wù)的人才培養(yǎng)。加強(qiáng)各類(lèi)綜合能源服務(wù)的宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、案例分析、成果展示，完善“雙碳”目標(biāo)下高校綜合能源服務(wù)雙學(xué)位、項(xiàng)目制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等類(lèi)型培養(yǎng)體系及課程的建設(shè)。
五是有序推進(jìn)綜合能源服務(wù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。因地制宜、因時(shí)制宜做好綜合能源服務(wù)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，有序促進(jìn)綜合能源服務(wù)產(chǎn)學(xué)研數(shù)據(jù)要素的開(kāi)放共享，打造綜合能源服務(wù)的開(kāi)放共享平臺(tái)。
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